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Por Edgardo Condeza Vaccaro
Han pasado tres meses, estas
notas son la expresión de un espíritu constructivo. Estamos
concientes de lo difícil que es para los chilenos y para las
autoridades enfrentar el desastre producido por la naturaleza
el 27 de Febrero de este año 2010.
CIFRAS.
Al considerar numerosas fuentes
sobre un mismo tema, en ocasiones las cifras y la información
son diferentes.
El 46% de la
energía sísmica del planeta es liberada por Chile. (1)
El terremoto de Valdivia, en 1960 (9.5 de la
escala Richter), ha sido el mayor del mundo. (1)
El del 27 de Febrero de 8.8,
ocupa el quinto lugar en el mundo. La energía liberada por el
equivale a la de 19.040 bombas atómicas de la bomba que se
lanzó en Hiroshima. (1*)
El terremoto fue de tres a cuatro
veces el potencial destructivo del ocurrido en el año 1985
(2), es el más destructivo que hemos tenido. (3)
En las seis regiones del
terremoto y maremoto: Valparaíso, Metropolitana, O´Higgins,
Maule, Bio Bio y Araucanía viven 12,8 millones de habitantes,
el 75 % del país. (4) Población afectada 2 millones.
(5)
ERRORES POR FALTA DE PREVENCIÓN.
*Chile es un país con volcanes,
terremotos y maremotos: debiera haber estado mejor preparados
para enfrentar las catástrofes.
*En un país “sísmico” los
gobiernos central, regional y los municipios no consideraron
las investigaciones que advertían de la posibilidad de un
terremoto. (6)
*Ni el gobierno ni las Fuerzas
Armadas dieron la alerta de un tsunami. (7) “Así el gobierno
después de 24 horas de ocurrido el maremoto no reconoció su
existencia. ” (8)
*En la Ordenanza General de
Urbanismo y Construcciones no hay una sola mención a los
maremotos. (9)
*No existían pilotos de
helicópteros de guardia en el sitio donde estos estaban los
aparatos y la Presidenta Bachelet no pudo usarlos para
trasladarse oportunamente a la zona de la catástrofe.
*Después del terremoto no se
estableció a tiempo el estado de catástrofe y el toque de
queda.
*La catástrofe ha demostrado que
es falso que todo lo público es ineficiente y que todo lo
privado es eficiente. Además ha demostrado que son falsas las
fortalezas del modelo económico neoliberal. Ha sido evidente
que el Estado chileno es pequeño y atrasado. Que no tiene la
suficiente capacidad de control y fiscalización.
*Que las grandes empresas
privatizadas: eléctricas, agua potable, (9*) alcantarillado,
teléfonos, comunicaciones y medios de comunicación a pesar de
ser mono u oligopólicas y tener enormes utilidades no fueron
capaces de responder ante una emergencia. Además sus servicios
se vieron suspendidos más allá de lo que era de esperar.
Fueron días y semanas que estos servicios básicos no se
entregaron. Así mismo, en Atacama a pesar que el temblor fue
solo de grado 6 la red telefónica dejó de funcionar.
*Se hizo dramáticamente evidente
la pobreza y las enormes desigualdades que existen en nuestra
nación.
* En un país sísmico, a pesar
que el estado chileno tiene recursos, las instituciones, la
técnica y la administración no existían o eran antiguas. Los
planes y normas ante un terremoto y maremoto no existían, o
fueron insuficientes.
La excepción a todo esto fue la
Radio Bio Bio, que nació en nuestra región y lleva su nombre.
Sus propietarios, periodistas y todo su personal merecen un
reconocimiento y gratitud de toda la nación.
CENTRALISMO.
El centralismo avasallador que padecemos dificulta la
información, la toma de decisiones y la resolución de los
problemas.
Algunas manifestaciones
recientes. 1-No hay consideración alguna por la autonomía de
las regiones. Una orden en la Moneda redujo inconsultamente el
presupuesto, de las regiones. Y además, los Ministros
suspenden iniciativas y proyectos ya comprometidos en la salud,
vivienda, vialidad, calles… Esto aumentará el desempleo.
(10)
2-La Concertación se reunió en
Santiago para analizar las Consecuencias de la Catástrofe y
proponer soluciones, sin invitar a los actores principales de
las regiones, en Abril 2010.
3-El centralismo también se
expresó en el encuentro “Aprendiendo del Terremoto” de
ingeniería antisísmica realizado en Santiago el 20 de Abril.
Participaron una treintena de relatores, solo uno de nuestra
región del Bio Bio fue invitado 48 horas antes del acto y por
eso la VIII región no tuvo representación en un evento que
analizaría los efectos y enseñanzas del terremoto. (11)
4- El gobierno central envió un
proyecto de ley sobre la construcción en las zonas afectadas,
sin consultar a los gobiernos regionales ni a la ciudadanía.
*A pesar que
la urgencia determinada por la catástrofe, el nombramiento de
las autoridades del nuevo gobierno ha sido muy lento. Por
ejemplo, recién el 5 de Mayo se produjo el nombramiento del
encargado de la Subsecretaría de Desarrollo Regional,
el SEREMI del Trabajo y el Director del SERVIU en la VIII
Región. (12). Hasta el 26 de Mayo todavía no se han nombrado
el Presidente y el Vicepresidente a nivel nacional de
Ferrocarriles del Estado. (12*)
DAÑOS.
*El terremoto produjo daños en
hospitales, casas, edificios, colegios, museos, aceras,
puentes, caminos, vías férreas, pasarelas, pasos bajo y sobre
nivel, puertos, faros, en los servicios agua potable, aguas
servidas, electricidad, gas, comunicaciones, silos, canales y
pozos, daños medioambientales, destrucción de cuarteles de
bomberos…
*El cálculo de estas pérdidas
que se ha dado a conocer es de 30.000 millones de dólares que
equivalen al 17 % del PIB. Pero puede ser mayor pues
existen daños no visibles o que no se han informado por parte
de los afectados. De lo anterior 10.600 millones de dólares es
destrucción del sector público (puentes, caminos, vías
férreas, hospitales, escuelas, edificios públicos)
Descontando los seguros esta cifra cae a 9.300 millones de
dólares. (13)
*“…el suelo submarino subió
en promedio 2 metros, ahora no se puede garantizar que el buque
tenga la profundidad necesaria para recalar en un puerto”.
“…la ciudad de Concepción, el desplazamiento podría
llegar a 12 metros para finales de este año” (14)
*Las pérdidas de la fuente de
trabajo y el despido de trabajadores es, junto a la vivienda y
la salud, el tema de mayor preocupación de la población.
Es una situación que angustia a
decenas de miles de personas que lo han perdido todo. La región
del Bio Bio ya tenía un altísimo desempleo. Comparándolas
con el resto del país, algunas de sus comunas eran las que ya
tenían el mayor número de desempleados.
En Talcahuano se podrían perder
10.000 empleos que se sumaría a los 13.900 que ya teníamos
antes del terremoto con lo que se podría llegar a una
desocupación del 23% (15)
En los próximos 6 meses la tasa
de desempleo podría alcanzar hasta el 19%. Los 13 mil empleos
de emergencia que se asignaron y que se suman a otros 13 mil
previos a la catástrofe serán insuficientes para cubrir la
demanda. Talcahuano tiene una fuerza laboral de 100.000
personas. (16)
*El maremoto dejó 58 naves en
las calles de Talcahuano. (17) “El sector pesquero que
fue destruido requerirá 1 y 2 años para levantar sus
instalaciones.” (17*)
*La daños en el Astillero y
Maestranzas de la Armada, ASMAR, de Talcahuano equivalen a una
pérdida, para el estado, mayor a US $ 1.000.000.000 (17**)
*La demolición de un puente
sobre el río Bio Bio costará 2.000 millones de pesos. (17***)
*Comparando
el mes de Marzo del presente año y el del 2009: la producción
industrial en la Región del Bio Bio disminuyó 85% y las
ventas en 68,4%, (18) y (20) En
la Región del Bio Bio, en el mes de Marzo 2010 se exportaron
US $ 252,3 millones. USA $ 161 millones menos que en Marzo
2009. (20*)
* Se hizo evidente, en muchas
personas, la decisión de: saquear supermercados, incluso de
parte de ciudadanos con ingresos económicos elevados, bombas
de bencina, comercio pequeño, el vandalismo, la destrucción y
el incendio deliberado de locales comerciales. Todo ello no
pudo ser controlado por Carabineros ni por la Policía de
Investigaciones. Esto produjo mucho temor en los ciudadanos. En
muchas barrios se protegieron cerrando las calles de acceso.
psíquicas y accidentes
posteriores al movimiento sísmico. 521 personas muertas, de
estas el maremoto quitó la vida a 124. Cincuenta y seis
desaparecidos, 800.000 personas damnificadas. (20**)
*Solamente
detallaremos algunas áreas de las pérdidas.
Las pérdidas en el sistema de
salud equivalen a más de la mitad del presupuesto de salud de
este año. Alrededor de tres años demorará el sector de la
salud pública en volver a lo que existía en la región del
Bio Bio (21)
“solo
17 de los 132 hospitales regionales, modulares y otros
resistieron los daños. 12 quedaron inutilizados y otros 31
sufrieron daños recuperables… US $ 2.100 millones se
gastarán en repotenciar el sector” (22)
En Chile existen 26.202 camas.
2,1 camas por cada 1.000 habitantes. Canadá es el país
desarrollado que tiene la razón más baja: 3 camas por mil
habitantes. Si quisiéramos alcanzar esto, necesitaríamos
10.542 camas nuevas o lo que es lo mismo 26 hospitales de 400
camas cada uno. En Chile existía un déficit de
camas muy importante. Con el terremoto 25 hospitales quedaron
con daños severos y el déficit aumentó, quedaron 7.147 camas
inutilizadas y 9.339 deben ser reparadas. (23) y
(51)
—El total de viviendas dañadas
en el país es de 370.051. De las cuales 81.444 fueron
destruidas y 108.914 presentan daños mayores (24).
En la Región del Bio Bio 80.000
inmuebles sufrieron distintos grados de daños. El Alcalde de
Hualpén Marcelo Rivera dice que son más. (25) Es
probable que existan daños que no se observan o no se
informan.
–Solamente en Talcahuano
existen 6.600 viviendas destruidas. En total en el país han
quedado 800.000 personas sin hogar. (26)
Muchos edificios no resistieron
el terremoto porque la construcción no se realizó de acuerdo
a las normas. (26***)
–Fueron afectadas 37 estructuras
de riego con un total de 26.000 hectáreas regadas. (27)
*El Ministro de Obras Públicas
expresa que los daños en infraestructuras públicas en la
región del Bio Bio, equivalen a US $ 895 millones sin
considerar los daños del sector privado.
191 puentes fueron afectados, 1.
554 kilómetros de caminos dañados. (28) y (28*) Los
costos en empresas de la región por fletes han subido 20% por
falta de conectividad. En ocasiones las firmas tienen que
cargar en tres camiones lo que iba en uno. Algunos deben viajar
hasta 200 kilómetros más que en condiciones de normalidad. El
único puente habilitado para cruzar el río Bio Bio desde
Concepción, Talcahuano… hacia el sur esta dañado y limitado
en su funcionamiento. Antes recibía 30 mil vehículos diarios
ahora su tráfico ha aumentado a 70 mil lo que se traduce en
una demora de hasta 10 veces en las horas peaks. (29) y (30)
En la ciudad de Concepción,
existe una restricción vehicular de 4 dígitos. Para viajar a
Arauco una restricción total para el tránsito de camiones
durante el día.
·
El Ministro de Minería informó que en ENAP, por los daños y
la menor actividad la pérdida puede ser de 200 millones de
dólares.
·
Bomberos. La 1º, 3,º, 5º y sexta
compañías “destrucción total de sus cuarteles. Graves
daños en la 2º. O sea el 50%
del Cuerpo de Concepción está afectado. Según la
Superintendencia se requieren más de 1.500 millones de pesos
para levantar estas instituciones. (31).
50 cuarteles fueron totalmente
destruidos considerando las 6 regiones afectadas. Las
pérdidas alcanzan a 23 mil millones de pesos. Hasta la fecha
no existe una respuesta formal del gobierno
sobre como contribuirá a
solucionar este costo. (31*)
¿Cómo enfrentar todo esto, qué
sugerencias se pueden hacer?
PROPUESTAS.
Valoramos
los anuncios del gobierno que destruyen el
dogmatismo que es imposible modificar y aumentar los impuestos
a las grandes empresas.
–También que 1.200 millones de
dólares proveniente de la Ley Reservada del Cobre (10% de las
ventas de este mineral que reciben las FFAA para la adquisición
de material bélico) se destinarán a la reconstrucción. (32)
–La disminución de los
impuestos a las PYMES que proporcionan el 80% del empleo. (33)
–Adecuación y fortalecimiento
de Chile Compra para que tengan acceso realmente las
PYME. Refuerzo de los programas del acceso de las PYME para
créditos de trabajo y de inversión. “En esta materia ,
CORFO y Banco del Estado van a especializarse y constituirse en
bancos con una prioridad especial para las PYME” . –“El
compromiso del gobierno a que el estado pague las deudas a sus
proveedores. (34)
–Que el Gobierno se haya
comprometido a construir en 4º Puente Industrial que unirá
las riberas sur y norte del Bio Bio.
–Que se haya anunciado la
creación de un Sistema de Alerta Temprana vía los celulares.
Al enviar el mensaje los celulares, y a la futura TV digital,
se encenderán automáticamente. Recibiendo información sobre
magnitud del sismo, mapas de evacuación y tiempo de arribo de
las olas. (35)
–Que se
haya anunciado: “…para tener una democracia más
participativa se necesita ciudadanos informados…” se
instalará una carretera digital de banda ancha que abarque
todos los hogares y escuelas del país. (36)
–Que se haya mejorado el
funcionamiento del Servicio Hidrográfico y Oceanográfico de
la Armada, SHOA.
–Que se haya anunciado “el
plan maestro de la construcción de ciclovías y ciclobandas”
para estimular y aumentar el uso de la bicicleta en las
ciudades de mayor tamaño. (36*) Ver anexo 1
Aspiramos.
*Chile es un país que permanentemente
estará expuesto a desastres naturales y los ciudadanos
tenemos el derecho a esperar que sus
autoridades tanto de los gobiernos nacional, regional y
municipal como el sector privado relacionado con los servicios
y funciones estratégicas, estén preparadas
y adopten medidas preventivas y razonables y rápidas en
la solución de los problemas.
*Es necesario un Plan General
Estratégico para todo el proceso de reconstrucción que debe
ser conocido y la población pueda dar su opinión.
Considerando que es una oportunidad para disminuir la enorme
desigualdad y distribuir mejor la riqueza.
*Deben crearse incentivos
especiales, por ejemplo exención tributaria temporal,
depreciación acelerada, préstamos con tasas de interés
especiales y con plazos adecuados… para que las empresas
inviertan en las regiones afectadas.
Aspiramos a que no solo se
reconstruya. Requerimos que las cosas se hagan mejor que lo que
se han hecho, que a que se construya un nuevo y mejor
desarrollo de las regiones afectadas. Se requiere que todas las
tareas se realicen con eficiencia y eficacia en la gestión.
Que en general sean realizadas por equipos multidisciplinarios
con la participación de científicos y técnicos.
*No
basta reconstruir lo que existía. Se trata también de
aprovechar esta situación para mejorar o cambiar lo existente
en las ciudades, áreas verdes, caminos, puentes, terminales de
buses, estaciones ferroviarias, agua potable, electricidad,
comunicaciones, superar los daños medioambientales, respetando
la geografía y el paisaje, en muchas ocasiones con nuevos
planes urbanos. Es necesario reconstruir, construir y mejorar:
las viviendas, el aparato productivo y el comercio, los
puertos, el sector pesquero, etc. Lo que se construya debe
adecuarse al sitio y las características del lugar y debe
realizarse un avance, un salto al nuevo desarrollo. Todo siendo
parte un Plan General Estratégico mirando a largo plazo, que
permita mejorar la calidad de vida de sus habitantes y
contribuya a disminuir le enorme desigualdad que existe en
nuestra nación. Todo ello con la participación de los
ciudadanos.
Prevención:
*El terremoto fue anunciado por
investigadores del extranjero y de la Universidad de Concepción
y de la Universidad de Chile y no fueron escuchados. (6). Por
parte del gobierno nacional, regional y municipal debe existir
una mayor preocupación por las investigaciones realizadas por
expertos, considerar sus conclusiones y darles un apoyo
sustantivo. Por ejemplo en la Universidad de Concepción no hay
doctores en dinámica de maremotos.
*Educación a la población en
general e incluir la asignatura de geociencias en el
currículum escolar.
*En
futuro, inmediatamente después de producida una
catástrofe entregar facultades extraordinarias al Intendente
de la región afectada.
*Establecer una Institución
Tecnológica Nacional moderna que impida la suspensión de las
comunicaciones ante la catástrofes y un Sistema de Alerta
Temprana que permita comunicar a todas las comunas y las
regiones entre si. Por ejemplo el sismógrafo de Concepción
tiene más de 30 años. (37)
Es
lamentable que, existiendo recursos, no se haya implementado
desde hace muchos años.
*Proponemos acelerar la
instalación de la Red Sismológica Nacional. Es increíble que
en un país sísmico, uno de los países con más terremotos en
el mundo, existiendo los recursos, esto se haya postergada por
décadas.
* Toda la zona costera habitada
debe tener un sistema de sirenas para alertar a la población.
*Un paso muy positivo va a ser la
creación de las Oficinas de Emergencia Comunales.
*Las actuales autoridades junto
al terremoto tienen muchísimos otras responsabilidades. Un
ámbito de acción es el cumplimiento del Programa de Gobierno
y otro es la Reconstrucción. Para facilitar la promulgación
de las leyes, en general es conveniente presentarlas en forma
separada.
La actual organización de la
Reconstrucción está distribuida en diferentes áreas y
comisiones. Es urgente crear una Institución Nacional de
Reconstrucción. Con un responsable político de comunicación
permanente y directa con el Presidente de la República,
descentralizada, con sede en Talcahuano y conformada
fundamentalmente por personas de las regiones y
multidisciplinaria. (38) Con el respaldo las Universidades y
que incluya investigadores especialistas.
* REGIONALIZACIÓN. El terremoto
y el maremoto han develado una nueva faceta del centralismo
agobiante que enferma a Chile. En las autoridades santiaguinas
no existe un conocimiento ni conciencia sobre los daños que ha
producido este cataclismo.
*Ha sido un error grave disminuir
los presupuestos de todas las regiones para favorecer las
afectadas por el terremoto. Estos recursos son indispensables
en cada región, muchos de ellos ya están comprometidos. A
ello se suma la disminución que existirá en cada sector desde
los ministerios. En las regiones afectadas se incrementará el
desempleo en la mayoría de los sectores. Con estas decisiones
se extienden los problemas a todo el país.
*Es necesario que las regiones
tengan recursos propios. Y ellas deben tener autonomía para
decidir como invertir sus recursos.
*El gobierno regional debe tener
autonomía para generar y desarrollar la planificación
regional para mejorar la vida de sus habitantes.
La reconstrucción y el
mejoramiento de las regiones debe ser generada en la propia
región. Darse sus propias normas, sin que contradigan las
Leyes.
*Un país descentralizado es
indispensable para tener un país desarrollado. Es inmanente al
progreso armónico la descentralización y el regionalismo.
Un país descentralizado habría
respondido mejor a las emergencias y a las catástrofes.
*Frente al centralismo, debemos
actuar todos unidos más allá de las diferencias políticas e
ideológicas, y continuar trabajando para que en el futuro el
gobierno regional, incluyendo al Intendente, sea
elegido por la ciudadanía.
*Los directores de las Empresas
donde tenga participación el Estado deben ser personas de la
región correspondiente. Esto también debe ser válido para
las empresas privadas de las regiones.
*Los proyectos de ley
relacionados con las consecuencias de la catástrofe, deben ser
aprobados por las regiones: sus autoridades y la ciudadanía.
*Será muy positivo que los
damnificados que postulen a las viviendas puedan elegir entre
varios tipos de casas.
*No deben despedirse trabajadores
por sus ideas políticas. Tampoco abusar de los despidos
basados en una causa mayor.
*Fortalecer el desarrollo del
turismo en la región. Por ejemplo, utilizar el borde
costero para esto y para la recreación en forma segura.
*En las redes de
telecomunicaciones de emergencia debe considerarse la inclusión
de los radioaficionados.
*Que el gobierno regional se haga
cargo de financiar las conexiones eléctricas de las viviendas
de los damnificados.
*Conservar el cabezal norte del
Puente Viejo de Concepción que tiene varios pilotes en pie.
Para restaurantes, paseos a pie o en bicicleta, colocar
miradores. (39)
Habitantes de San Pedro están
solicitando una construcción similar en la ribera sur.
*Incrementar los recursos de
Bomberos, Carabineros y Policía de Investigaciones.
VIVIENDA –Debe construirse y
reconstruirse en zonas seguras, tanto en la costa como en el
interior. Considerando que Chile es un país volcánico, de
maremotos y terremotos.
Hay que establecer mecanismos
para que la clase media acceda a subsidios de reconstrucción.
(40)
*Cambio
de los planos reguladores. Probablemente en 90 Comunas.
En un país sísmico no debe
construirse a la orilla del mar. Hay que construir 15 ó 20
metros sobre el nivel del mar. (41)
*Sería
conveniente revisar los cálculos de las construcciones
realizadas entre 1980 y 2005. A lo menos las de uso público
como colegios, hospitales y las vulnerables como las viviendas
económicas… (42)
*Los concejales Olea y Calderón
de La Reina han propuesto que exista un Registro Nacional
de Viviendas que incorpore el historial de daños y los cambios
en sus estructuras. Es necesario que la modificaciones
importantes de la vivienda que alteren la resistencia de la
vivienda (por ejemplo, eliminar pilares, abrir ventanas, etc.)
sean realizadas con estrictas normas de seguridad y con
permiso de la municipalidad correspondiente.
*Ingeniería sismorresistente.
Hacer mapas de microzonificación
sísmica y de las características del suelo en todas las
comunas para determinar donde es adecuado construir. Esto ya
existe en Santiago y Melipilla. Las ondas sísmicas se
amplifican en los terrenos inestables. (43) (43*)
Estos mapas deben estar
incorporados en los planos reguladores de las comunas.
*Antes
existían revisores municipales, independientes de la Empresas
Constructoras, Ingenieros Calculista que tenían la obligación
de revisar y certificar las características del proyecto. Hay
que retomar el principio que las municipalidades se
obliguen a examinar los proyectos de cálculo, revisar e
inspeccionar los edificios durante su construcción. En
Chile existirán nuevos terremotos, maremotos y erupciones
volcánicas. Hay hacer más exigentes las normativas
estructurales y sísmicas. (42)
*Estamos de acuerdo, en general,
con aquellos arquitectos e ingenieros que estimaban que no
debía construirse en altura más de 8 a 10 pisos, en
Concepción. (44)
*Las viviendas que se construyan
deben ser de calidad. El gobierno es el principal responsable
que se produzcan de buena calidad y en número suficiente.
Lamentablemente personas que están viviendo en mediaguas se
quejan que con la primera lluvia estás se han pasado por
ejemplo, en Cauquenes, Constitución, Coliumo, Curanilahue,
Penco, Talca… En Tumbes además, las mediaguas no tienen luz,
agua potable ni alcantarillado.
Las mediaguas son de 18 metros
cuadrados. (45)
El ejército señala que las
viviendas se anegaron por material inadecuado y además por un
armado deficiente. (46)- (47)
*En la
Región del Bio Bio falta el 63 %. (48 y 49)
*Es frecuente que en Chile lo que
se realizó, construyó, para una emergencia quede como
definitivo. Esperamos que esto no suceda en esta ocasión. (50)
Salud
*La prevención es esencial.
*Chile tiene en lista de espera
de atención de 650.000 personas y le falta el 40 % de los
especialistas necesarios. (51).
Es necesario e inevitable
incrementar el presupuesto de salud, actualmente el gasto
total, público y privado es de 7,6% del PIB.
*En la comparación de los
índices médico sociales también se manifiesta el
centralismo, con mejores índices, concentración de personal
del sector salud y con mayores recursos físicos en Santiago.
*Fortalecer con mayores recursos
humanos y materiales la Prevención y la Atención Primaria de
Salud. Que en general, cada persona pueda atenderse en su
propia comuna. (51*)
*Son importantes los servicios y
hospitales ante la emergencia. Pero, además se deben construir
hospitales definitivos. Por ejemplo San Pedro de la Paz
necesita un hospital.
*Junto a la disminución de los
recursos físicos que se ha producido, se acerca la época en
que
aumentan las enfermedades
respiratorias agudas contagiosas y se incrementan las crónicas
por
el hacinamiento y la falta de
abrigo.
*Hacer
que los hospitales con menos daños y prestaciones puedan
entregar atenciones más complejas. (52)
v
Deben privilegiarse los artistas de las zonas afectadas con
respecto a su
financiamiento. Ellos han visto
afectadas su vivienda y lugar de trabajo y a pesar de ello han
realizado una gran actividad solidaria. Lo mismo con la línea
del Fondo Patrimonial.
v
Transporte: Los problemas del
transporte y de conectividad del área metropolitana
de Concepción hace muchos años
que se viene señalando. El Ministerio de la Vivienda y los
Municipios han permitido la expansión de la ciudad sin mejorar
la trama vial ni la capacidad y número de puentes que
dependen del Ministerio de Obras Públicas. Se ha construido
según las fuerzas del mercado.
*Actualmente 500.000 personas
sufren por la congestión para cruzar el Río Bio Bio.
El único
puente habilitado para atravesar el río Bio Bio está dañado
y limitado en su funcionamiento. (53)
Se produce un retraso enorme y se
dificulta la entrada a Lota y llegar a la provincia de Arauco
por daños en la vía y paso sobre nivel.
*Es necesaria la reparación y la
creación de puentes que cruzan el río Bio Bio: Ferroviario,
Llacolén, Juan Pablo II, Chacabuco, Gran Bretaña o
Industrial, en Hualqui y en Santa Juana.
*Mejorar el camino entre Hualqui
y Copiulemu, acortaría mucho la distancia para tomar la
Carretera Panamericana. Para darle otra salida a
Chiguayante construir una carretera que llegue a Nonguén.
*Debe incluirse en los programas
el soterramiento de la línea férrea que corre paralela al río
Bio Bio. Extensión del Biotren hasta Lota y Dichato. (54)
*Eliminación de los peajes de
Chaimávida, Ruta de la Madera y de Coronel.
*Nuevos terminales de buses y
estaciones ferroviarias.
*Va a ser necesario confeccionar
una nueva cartografía del suelo submarino.
v
Privatizaciones. Existe una situación
que debe dilucidarse: más estado o más
privados en un país enormemente
desigual, centralizado y con un desarrollo insuficiente.
Toda Institución Pública ha
sido creada con una concepción humanista y con un espíritu
solidario. Su propósito ha sido responder a necesidades de los
habitantes de nuestro país, para mejorar sus condiciones de
vida, especialmente para quienes tienen menos recursos
económicos. Su propósito esencial es servir. Las
Instituciones Públicas son el producto del conocimiento y el
esfuerzo de muchas generaciones de ciudadanos, que las han
gestado y mantenido. Todos, de una u otra manera, hemos
contribuido a su desarrollo y nos pertenecen a todos.
Chile es uno de los países que
tiene un Estado más pequeño.
En los países de Europa y Norte
América se protegen las instituciones públicas. El Estado se
reserva numerosas empresas para desarrollar una
política social, por ser vitales, por que son monopolios
y son estratégicas para su progreso. Ello es causa y
efecto del mayor desarrollo y mejores condiciones de vida.
*Es inconveniente continuar con
las privatizaciones que se han realizado a partir del año 1973
hasta el presente. Ahora el gobierno ha expresado su intención
de continuar con la privatización de lo que resta del agua
potable, de la electricidad (EDELNOR), bienes públicos,
concesionar o privatizar ASMAR…(55) y (56)
Por el contrario, hay que
revertir las privatizaciones. El terremoto y maremoto
demostraron la necesidad que los servicios estratégicos sean
de propiedad pública: agua, electricidad, gas,
comunicaciones…
Al vender o privatizar, el
patrimonio nacional se disminuye y se daña. Privatizar
significa eliminar una fuente de entradas permanente. Que
continúen siendo de todos los chilenos permite la influencia
del sector público en empresas que tienen un carácter
estratégico.
La población en general no está
de acuerdo con esto. Esto quedó demostrado con el Plebiscito
que realizamos con el Movimiento por la Consulta y los Derechos
Ciudadanos en la Región del Bio Bio para intentar detener la
privatización del agua potable y el alcantarillado
participaron 136.783 personas. El 99% rechazó esta enajenación
de un bien público que ha traído alza de tarifas, malos
servicios y mala atención al público, todavía no se arreglan
las plantas de tratamiento de aguas servidas… Esto último es
el mayor impacto ambiental producido como consecuencia del
terremoto en la Región. (36*)
Ø
Es muy importante la recuperación del borde costero para la
recreación y el turismo con
las medidas de seguridad
necesarias.
Talcahuano merece un trato especial, una
ley, como lo tuvo durante los gobiernos de
Alessandri y Frei Montalva. Los
ciudadanos han requerido una Ley especial y han solicitado
subsidios y programas de financiamiento estatal para la
reactivación del comercio y la industria. (57)
Ante la
tardanza en las acciones del gobierno, alcaldes de zonas
afectadas amenazan con .
movilizaciones ante falta de recursos. (58) (59)
los servicios básicos. Estas
empresas deben instalar más oficinas especiales de atención
al público.
municipios. Por ejemplo, en Lota
el ejecutivo envió sin coordinación con el municipio 120
mediaguas sin techo que fueron sacadas por los pobladores.
su responsabilidad.
*PARTICIPACIÓN
CIUDADANA. En todas las principales propuestas son muy
importante las consultas a la ciudadanía. Por ejemplo, así lo
acordó el Consejo Municipal de Talca. Estamos dispuestos a
contribuir a que se realicen estas consultas a la ciudadanía
sobre aquellos temas fundamentales que afectan esencialmente la
vida de las personas.
Ver anexo Nº 2 sobre propuestas.
Recursos.
*La catástrofe demostró que el
modelo económico neoliberal desarrollado desde cerca de 4
décadas no ha permitido responder adecuadamente a ella.
*Es muy justo partir del
principio que el que tiene más, aporta más.
*Chile es uno de los países que
tiene mayor desigualdad. Todos los candidatos a la Parlamento y
a la Presidencia prometieron disminuirla. (60) Ver anexo Nº 1.
*Los tributos no solo sirven para
la reconstrucción es también un medio para que tengamos una
nación con menor desigualdad y mayor desarrollo.
*En la discusión en el
Parlamento esperamos que se logre: que el aumento de los
impuestos a las grandes empresas sea mayor y que no sea
transitorio sino permanente.
*Desarrollar mejor la
fiscalización para evitar la evasión y la elusión.
*Impuesto a las utilidades de los
bancos. Las utilidades de la banca crecieron un
84,3 % en el primer bimestre de este año, con ganancias en los
dos primeros meses por 265.140 millones de pesos (500 millones
de dólares), si proyectamos esta cifra por el año
los bancos obtendrán utilidades sobre los 3.000 millones de
dólares, la banca el año recién pasado a pesar de la crisis
económica obtuvo utilidades por 2.500 millones de dólares,
(61)
*El impuesto al Tabaco recaudará
990 millones de dólares. Es mayor que el que se recaudaría
por lo anunciado para el Royalty al Cobre: 700 millones de
dólares. (62)
*En los últimos años se subió
El IVA con la promesa que eran transitorias y que las
bajarían… Este es un impuesto que afecta mucho a las
personas con escasez de recursos.
Es conveniente establecer un IVA
diferenciado, como sucede en numerosos países desarrollados.
Eliminar en el pan, leche, libros, frutas, verduras, pescados,
medicamentos. Elaborar una canasta para esto. Esto baja
inmediatamente el costo y mejora la calidad de la vida de los
pobres y de la clase media.
*Impuesto específico a la comida
“Chatarra”. (63)
*Impuesto a los Juegos de azar.
*Impuesto
específico al alcohol. (64)
*Destinar a las regiones
afectadas un 25 por ciento más de aumento en su presupuesto.
(64*)
COBRE.
Las grandes mineras son el único sector de
la economía que tiene el privilegio de la invariabilidad
tributaria. La suma de sus ganancias enviadas al exterior
durante los años 2006, 2007 y 2008 fue de US $ 70.732
millones. (65). En tres años, más del doble de el total de
pérdidas por el terremoto.
*Es un error la propuesta del
gobierno de ofrecerle que voluntariamente aumenten sus tributos
dándoles, como compensación que además de los 16 años
actuales de invariabilidad se sumen ocho años más. Este
período -24 años- puede alcanzar hasta que el mineral
se agote. Más que un aumento se trata de un adelanto de
tributos del futuro.
A las grandes empresas de la
Minería debiera aplicárseles UNA RENTA Y UN IMPUESTO.
Lo que actualmente se aplica a la
minería con el nombre de “royalty” es un impuesto. Este
debiera ser de un monto similar a lo que se establece en
diferentes países.
*Se usa en forma errada el
término inglés “royalty”. En castellano el término
preciso es renta. Esta es un derecho que tiene el
propietario, en este caso el Estado, (todos los chilenos)
sobre los bienes que son de su propiedad. No es un impuesto.
(Como lo dice la Constitución Art. 19 Nº 24). Esto además
está respaldado por que el cobre, el oro, el molibdeno son
recursos naturales no renovables.
*En Chile no se cobra este
derecho, la renta, a las grandes mineras. Tampoco se hace con
las enormes empresas que utilizan el agua para las
hidroeléctricas y para el agua potable por parte de las
sanitarias. Estos bienes que son de todos los chilenos se
entrega gratuitamente. Debe cobrarse una renta a todos ellos.
Debieran ser como un arriendo.
Como se hace en ocasiones cuando las compañías forestales,
arriendan, ocupan para sus plantaciones la tierra que no es de
su propiedad.
Kevin Rudd, el Primer Ministro de
Australia ha declarado que ” es importante que el
pueblo australiano reciba una retribución justa por los
recursos que les pertenecen”. Los incrementos de las
captaciones de renta minera e impuestos, por parte del gobierno
australiano, se estiman equivalentes al 57% de las utilidades
de las mineras. (65*)
*Es muy importante que la
contraloría haya creado la comisión de Auditoría de
Catástrofes que se dedicara especialmente a revisar que exista
un uso correcto de los fondos ocupados tanto por el Gobierno
anterior como el actual y la fiscalización de las donaciones
entregadas a los organismos privados cuya ejecución involucra
al gobierno.
En el pueblo de Chile existen
muchas heroínas y héroes anónimos que con el riesgo de sus
vidas, salvaron la existencia de familiares, amigos y personas
que no conocían. También existen muchas personas generosas y
solidarias: construyendo casas, ayudando con especies
materiales, alojando gente en sus hogares, con su presencia y
dar ánimo. A dar esperanza con su trabajo por ejemplo, el de
los artistas.
Edgardo
Condeza Vaccaro, es Presidente del Movimiento por la Consulta y
los Derechos Ciudadanos.
Fuentes de información.
(1) Académico Alejandro
Maturana.
(1*) El Mercurio 16 de Mayo 2010.
(2) El Sur 7 de Abril 2010
(3) Ernesto Ottone. El Mercurio 2
de Abril 2010 página: A 2
(4) El Sur 4 Mayo 2010 P. 2
(5) Ejército de Chile/
Presidencia de la República El Mercurio 28 Abril 2010 C 13
(6) Investigadores de
Chile, Francia, Bulgaria, de la Universidades de Chile (6) y de
Concepción
en los años 2007, 2008 y 2009
advirtieron: “El área de Concepción-Constitución
[35-37 ° S] en el sur de Chile Central,
es muy probable que una brecha
sísmica madura, ya que ningún sismo de subducción se ha
producido un allí desde 1835.
Por lo tanto, en el peor caso, el
área ya cuenta con un potencial para un terremoto de
magnitud tan grande como
8-8.5, de ocurrir en un futuro
próximo.”
Le Monde Diplomatique Abril 2010.
En definitiva fue de 8,8.
(7) “En Chile existe un
protocolo denominado Accemar, que indica que cualquier
Movimiento sísmico que es
de grado mayor a 7,5 grados en
escala Richter, obliga a evacuar zonas costeras por peligro de
maremoto”
Daniel Brzovic, Rodrigo Cornejo,
Juan González, Rodrigo Sánchez, Mario Sobarzo. Le Monde
Diplomatique Abril 2010. También
se menciona en El Mercurio 14 Mayo 2010
(8) Osvaldo
Torres Gutierrez.
(9) Miguel Lawner
(9*)La empresa de de Agua Potable
en la Región del Bio Bio, ESSBIO, después de dos y medio
meses de ocurrido el terremoto,
envió una cuenta que cobraba el
consumo del mes de Marzo señalando las cifras de consumo
tomadas del medidor. La propietaria
de la casa había pagado el mes
de Febrero e informado a ESSBIO que su casa … y
el medidor, se la había llevado el maremoto.
Carta de la Sra. Gabriela Merino
I. al Director El Sur 13 de Mayo 2010. Ver También (36*)
(10) El senador Pedro Muñoz
anunció, en este sentido, la presentación de un proyecto de
Reforma Constitucional
que establezca que los recursos
asignados por la Ley de Presupuesto a las regiones ingresen a
su patrimonio y que
la facultad del Ejecutivo de
realizar reasignaciones amerite un acuerdo con los Gobiernos
Regionales en torno
a la forma y plazos en que ellos
serán recuperados, al tiempo que insistió en la conveniencia
de elegir a los
Intendentes Regionales.
(11) Organizado por la Asociación
Chilena de Sismología e Ingeniería Antisísmica y auspiciado
por la Cámara Chilena
de la
Construcción. El Diario de Concepción 3 de Mayo 2010 Pag. 11.
(12) El Sur 6 de Mayo 2010.
(12*) El Mercurio 27 de Mayo
2010.
(13) El Sur 17 Abril 2010 P. 3
(14) Coronel Juan Vidal Director
del Instituto Geográfico Militar El Sur 4 de Mayo
(15) Gastón Saavedra Alcalde de
Talcahuano El Mercurio 22 de Abril 2010.
(16) Intendenta Jacqueline van
Rysselberghe El Mercurio 22 Abril 2010 Pag. C 6.
(17) El Sur 23 Abril 2010
(17**) El Sur 18 Mayo 2010
(17***) El Mercurio 19 de Mayo
2010
(18) El Sur 11 Abril 2010
(19) El
Sur 4 Mayo 2010 P. 2
(20) La baja se explica
especialmente por la disminución de la producción en los
sectores forestal, pesquero, servicios de educación y
propiedad de vivienda. El
Mercurio 6 Mayo 2010.
(20*) El Sur 21 Mayo 2010.
(20**) La Tercera 22 de Mayo 2010
citando el Mensaje presidencial del 21 del mismo mes y El
Mercurio
del 16 de Mayo del mismo año.
(21) El Sur 7 de Abril 2010 Pág.
07.
(22) El Sur 4 Mayo 2010 P. 2
(23) Dra. Cecilia Sepúlveda C.
Decana Facultad Universidad de Chile. Le Monde Diplomatique,
Abril 2010. (La Organización
Mundial de la Salud recomienda 4 camas por cada 1.000
habitantes.
El Mercurio 10 de Abril 2010.
(24) El Sur 7 de Abril 2010 Pág.
03.
(25) El Sur 7 de Abril 2010 Pág.
03.
(26) El Sur 11 de Abril
2010
(26***) El Mercurio 21 de Mayo
2010
(27) El Mercurio 4 Mayo
2010 P C 7
(28) El Mercurio 4 Mayo
2010
(28*) “…seis grandes puentes
en la región del Bio Bio Juan Pablo II y Llacolen
(Concepción), Itata (Coelemu), Raqui I y II, Tubul
(Arauco). También resultaron con
grave daño 12 caletas: Pesqueras: Dichato, Coliumo, Tumbes,
Candelaria, El Morro, Rocuant, Isla Mocha,
Isla Santa María, Llico, Tubul,
Lebu y Tirua.” El Sur 11 Abril 2010.
(29) El Mercurio 5 Mayo
2010 P. B 4
(30) El Mercurio 22 Abril 2010.
(31) Álvaro Ortiz Vera. El Sur
28 Abril 2010 P. 2
(31*) Miguel Reyes presidente
nacional de la institución. El Mercurio 27 de Mayo 2010.
(32) El Mercurio 20 Abril 2010.
(33) El Sur 22 Abril 2010
(34) Presidente Piñera El Sur
22 Abril 2010.
(35) El Mercurio 4 de Mayo 2010 B
3
(36) El Mercurio 4 de Mayo 2010
(36*) El Diario de Concepción 25
de Mayo 2010. P. 2 y 9. Ver también (9*)
(37) El Sur 7 de Abril 2010
(38) Los Senadores Camilo
Escalona, Ricardo Lagos Weber e Ignacio Walker han
presentado un proyecto de ley sobre esta materia.
Por otra parte: En el año 2008 el Ministro del Interior se
refirió a una consulta realizada a funcionarios desde jefes de
servicios hasta ministros: Solo el 10% consideraba que hay
suficiente coordinación entre el Gobierno Central, Las
Intendencias y los Municipios. Jorge Marshall El Mercurio 13
Abril 2010.
(39) Armando Cartes El Sur
2 de Mayo 2010 Reportajes P 9.
(40)
“…subsidios para el pago de los arriendos o hipotecas de
aquellos jefes de hogar que acojan familias cuyas
viviendas hayan sido declaradas inhabitables…hasta la
construcción de las viviendas.. el subsidio podrá variar
según la cantidad de personas que dicho jefe de hogar acoja.”
Soledad Alvear El Mercurio 22 Abril 2010 P 2
41) Presidente del Colegio de
Ingenieros Fernando Agüero, El Sur 14 de Mayo 2010
42) Las
Municipalidades por medio de ingenieros, independientes del
negocio inmobiliario, revisaban los proyectos de cálculo y
obligaban a cumplir las normas antisísmicas para ser
aprobados. A partir del año 1980, se estableció
que la responsabilidad de hacer cumplir las normas era de los
ingenieros calculistas contratados por las empresas
inmobiliarias. Solamente en el año 2005 esto se cambió, sin
efecto retroactivo y en forma insuficiente: la revisión de los
planos debía ser realizada por un ingeniero independiente
seleccionado de un registro público. Ana Dall”Orso y
Edgardo Condeza
(43) “Todo Chile tiene fallas
sísmicas… hay innumerables fracturas debajo del suelo que
pueden tener que ver con los daños causados por el terremoto”
Por ejemplo en Concepción existen fallas sísmicas en la calle
Chacabuco, Cerro Caracol Lo Pequén, el Cerro la Pólvora,
Lomas de San Andrés, calle Heras…El Sur 11 de Abril 2010 P.
3 Reportajes.
(43*) En Chile se ha comenzado a
realizar la geosismisidad. “Esto consiste en la medición de
la onda sísmica en un punto específico en que se construye.
En Chile comienza a desarrollarse para la protección sísmica
los disipadores de energía. El Sur 4 de Mayo citando al
especialista en arquitectura forense, Johnny Villouta.
(44) “…el movimiento de los
edificios pasando los 15 pisos de altura es tal que destruye el
contenido, electrodomésticos y todas las cosas, eso no está
solucionado hasta ahora…” Víctor Lobos decano
Arquitectura U. Desarrollo, El Sur 10 de Mayo P. 10.
(45) El Mercurio 14 de Mayo 2010
(45**) El Mercurio 13 de Mayo
2010
(46) El Sur 6 de Mayo 2010. y El
Mercurio 6 y 7 de Mayo 2010.
(47) General
Antonio Cordero El Mercurio 28 Abril 2010.
(48) El 3 de Mayo se completó la
mediagua Nº 10.000 de las 20.000 que necesita la Región del
Bio Bio. Jacqueline van Rysselberghe, Intendenta R. del Bio
Bio. El Sur 5 de Mayo 2010 P 1
(49) El Capellán de Un Techo
para Chile, Felipe Berríos: “Se acaba de decir que se
construyeron 10.000 mediaguas en la VIII Región; de ellas
4.000 pertenecen a Un Techo para Chile que están armadas…
¿Dónde están construidas las otras 6 mil?” David Morales
Presidente de la Comisión de Vivienda de la Asociación de
Municipalidades coincide con esta crítica. El
Mercurio 7 de Mayo 2010.
(50) Después
del terremoto en Tocopilla del año 2007 los vecinos pudieron
escoger entre varios tipos de casas. Pero, después votaron
para elegir uno solo para que su construcción fuera más
rápido. Pero hasta la fecha se han reconstruido solamente la
mitad de las casas colapsadas. 1.005 de 2.084. El
Mercurio 3 de Mayo 2010, C 9
(51) En el sector Público faltan
587 cargos de Especialistas, según el estándar chileno y
existe escasez de docentes para enseñar estas disciplinas.
Cirujanos generales 327, anestesiólogos 107… Estudio del
Ministerio de Salud y el Banco Mundial. El Mercurio 9 y 10 de
Mayo 2010
(51*) Dr. Hernán Sandoval.
(52) El Ministerio de Salud había
señalado que habían quedado 4.500 camas fuera de servicio por
el
terremoto. Y que al 25 de Abril
ya se habían recuperado 1.100. El ministerio mantendrá
durante el invierno quince
hospitales de campaña que
aportará 250 camas a la red. Veinte y cinco instituciones
privadas aportarán 4.000
para lo que tiene un presupuesto
de 30 millones de dólares que fue lo que se gastó el año
pasado en 1.800 hospitalizaciones
por el virus A (H1N1). El Mercurio 26 Abril 2010 P
C 4.
Hay que mejorar el servicio en
las 523 salas de atención de infecciones respiratorias para
niños y en las 500 salas de enfermedades respiratorias del
adulto. Campañas de Invierno realizarlas en terreno El Sur 26
de Abril 2010.
(53) Los costos en empresas de la
región han subido 20% por falta de conectividad. La firmas
tienen que cargar en tres camiones
lo que iba en uno. Algunos deben
viajar hasta 200 kilómetros más que en condiciones de
normalidad. Antes recibía 30 mil vehículos
diarios ahora su tráfico ha
aumentado a 70 mil lo que se traduce en una demora de hasta 10
veces en las horas peaks.
El Mercurio 5 Mayo 2910.
(54) Es urgente mejorar los
sistemas de transporte tanto en el servicio como en la
infraestructura, al transporte de Buses y Colectivos
debe
incorporarse el ferroviario, el Tranvía y la habilitación de
Ciclo vías. Sergio Baeriswyl El Sur 26 de Abril.
En Holanda se está construyendo
un puente de madera chilena de 80 metros de largo que durará
80 años y soportará hasta 65
toneladas con una extensión de
32 metros. Ximena Valenzuela, Diario Concepción 20 Mayo 2010.
(55) Catalina Parot Ministra de
Bienes Nacionales El Mercurio 25 de Abril 2010 Pag. B6.
(56) Los trabajos para terceros
en ASMAR son rentables y son los que ocupan el 75% de la mano
de obra.
Cristhian Lagos Palma Presidente
del Sindicato de ASMAR. 1 de Mayo 2010, desmintiendo al
Ministro Hinzpeter.
(57) El Sur 23 Abril 2010
(58) Boletín GAL 3 Mayo
2010
(59) Parral aún falta que se
construya casi el 70 por ciento de las mediaguas. San Javier.
“necesidad de dos mil soluciones habitacionales, de las
cuales nos ha llegado el 10 por ciento.
(59*) En Aonao ciudad de Japón
luego de los maremotos de 1993 se construyo en la isla un muro
barrera de casi 14 kilómetros de largo. En el puerto pesquero
se levanto una plataforma de concreto de 6,6 metros de altura
que sirve como área de evacuación, en definitiva se creo una
nueva ciudad en lo alto o sus zonas respectivas de evacuación.
Se desarrolló un mapa detallado
de los sectores hasta donde podría llegar la inundación
producto de un maremoto y un manual de instrucciones.
(60) Carga Tributaria en Chile:
definida como el total de la recaudación incluidos los
impuestos de la minería y de la seguridad social, llego en el
2007 a 24,4 % del PIB. Por debajo del 36,2 % que fue la mediana
de los países de la OCDE Organización para la Cooperación y
el Desarrollo Económico. Chile XXI.
Suecia, Noruega, Finlandia,
Dinamarca, Nueva Zelanda, Australia y Canadá, tienen los
impuestos a la renta más altos del mundo como porcentaje del
PIB. Son países con desarrollo y los con menor desigualdad.
América Latina y también Chile
tienen niveles mucho menores de presión tributaria en
porcentaje del PIB y menos aún de impuesto a la renta.
Cuando se mide la desigualdad
existente en los países de la OCDE, antes y después de
considerar los impuestos y transferencias, esta desciende siete
más que los países de A. Latina a través del mismo
procedimiento. Todos los candidatos ofrecieron disminuir la
desigualdad. Ernesto Ottone. El Mercurio2 de Abril 2010 página:
A 2
(61) Hernán Calderón R.
Pdte. Conadecus. Según la Superintendencia de Bancos.
(62) Aumentar impuesto al tabaco
del 60 al 67 %. M. de Salud El estado está gastan 1.000
millones de dólares en pacientes que se enferman
directamente por el cigarrillo.
Entregar incentivos en dinero a
los municipios que diminuyan estas enfermedades entre su
población.
(63 ) M. de Salud El Mercurio 26
Abril 2010 P. C 4.
(64) Considerando tasas
diferenciadas para que no resulten afectadas sectores que
fueron dañadas por el Terremoto. Chile XXI El
Mercurio 27 Abril 2010 P. 6
(64*) Propuesta de Senador Camilo
Escalona
(65) Orlando Caputo, Abril 2010,
citando información del Banco Central.
(65*) Orlando Caputo
ANEXO 1
EL gobierno ha presentado un
Proyecto de Ley, el de Mayo, que considera:
1.- Alza transitoria del impuesto
de primera categoría del 17 % (2010) al 20% (2011), 18,5%,
(2012) y volver al 17% en el año 2013.
2.- Pequeñas y medianas empresa
quedaran exentas del impuesto de primera categoría cuando
reinviertan sus utilidades y hasta por un monto de 1.440
unidades tributarias mensuales anuales.
3.- Cambio en el impuesto del
“royalty” para las empresas mineras. Esto será voluntario
ya que es el único sector de la economía que tiene
invariabilidad tributaria. El que acepta este cambio de
impuesto se prolonga la invariabilidad tributaria desde
el año 2018 hasta el 2025.
4.- Rebaja de timbres y
estampillas en forma permanente a 0,6%.
5.- Modificación del impuesto al
tabaco que proporcionará 994 millones de dólares. Esto es más
de lo que el gobierno espera recaudar por el cambio del
royalty: 700 millones de dólares.
6.- En el impuesto territorial
cobro de una sobretasa adicional, transitoria, del 0,25% a los
bienes raíces con avaluó fiscal superior a $96 millones
durante los años 2011 y 2012.
7.—También
como forma de recaudación: Venta de Activos de Propiedad
Pública prescindibles y utilización del Fondo de
Estabilización Económica y Social FEES. * Nota de
ECV * El stock a precios de mercado del Fondo de
Estabilización Económica y Social al cierre del cuarto
trimestre (año2009) totalizó US$11.284,78 millones.
http://www.dipres.cl/572/articles-61210_doc_pdf.pdf
ANEXO.-2–
CORBIOBIO http://www.corbiobio.cl/contenido.php?id=231
Para avanzar en esta línea, se
invitará al Presidente de la República, Sebastián Piñera, a
un diálogo ciudadano, con el propósito que conozca la postura
de reinvención de la economía regional.
En el marco de la
“Propuesta de Reconstrucción Productiva de Corbiobío”
destacan las siguientes medidas de excepción temporales:
1.-
Pago del 50% del IVA, por 12 meses, a los contribuyentes con
ventas anuales inferiores a 100.000 unidades de fomento y que
tengan domicilio tributario anterior en la Región del Bío
Bío, postergando el pago del 50% por ciento restante por 12
meses a contar del término del beneficio, sin intereses, ni
reajustes.
2.- Respecto de la operación renta, diferir el
pago del impuesto, una vez declarado, por 12 meses, sin
intereses, ni reajustes. Para los contribuyentes con domicilio
principal en las zonas afectadas.
3.- Exención por 12
meses del pago de impuesto territorial o contribuciones de
bienes raíces en la Región del Bío Bío, que fue creado, con
carácter de transitorio, para financiar la reconstrucción
provocada por el terremoto de 1960, eliminando en forma
definitiva la cuota adicional incorporada luego del terremoto
de 1985.
4.- Eliminación para las regiones afectadas del
Impuesto de Timbres y Estampillas.
5.- Aplicación inmediata
del decreto 322, para flexibilizar los procedimientos de
asignación de subsidios Serviu, eliminando por un período
determinado el sistema actual de postulación a bancos de
proyectos, de constitución de comités, haciendo más
eficiente la forma de pago de los subsidios, de manera de
iniciar y concluir a la brevedad proyectos de viviendas
sociales. También homogeneizar y aprobar viviendas sociales
construidas en forma previa en la zona, asignando en forma
directa los subsidios, acortando los plazos de solución
habitacional a los damnificados.
6.- Crear un instrumento
financiero que asegure el financiamiento de las obras de
reconstrucción o construcción realizadas con subsidios,
trayendo al presente los flujos futuros comprometidos por el
fisco.
7.- Solicitar a la banca, como política de Estado,
diferir por 12 meses y trasladar al final del crédito
respectivo los dividendos correspondientes a créditos
hipotecarios.
8.- Diseñar un mecanismo que permita
transferir las viviendas pendientes de recepción municipal,
otorgando un plazo de 12 meses para el cumplimiento de las
formalidades habituales.
9.- Crear un Registro de Propiedad
Especial, iniciado en fojas uno, en la ciudad de Talcahuano
para los efectos de inscribir transferencias de propiedades,
sea primera inscripción o derivadas.
10.- Aumentar, para
la región del Bío Bío, los fondos de garantía estatal para
las Pymes y que éstos sean aceptados por los Bancos, sin
condiciones.
11.- Sólo para las personas de clase media
afectadas o damnificadas por la catástrofe, considerar como
zona de renovación urbana toda la Región del Bío Bío,
aumentando el subsidio respectivo de 200 a 400 unidades de
fomento, haciéndolo aplicable también a reconstrucción de
viviendas.
11.1:- Crear un subsidio de reconstrucción de
viviendas que actué en aquellos casos donde no hay seguros
comprometidos, o que complemente el deducible originado por los
seguros. El hecho de haber recibido un subsidio no los
inhabilita para acceder a nuevas fuente de financiamiento.
12.- Rediseñar los sistemas de Serviu (Rucán),
permitiendo que personas damnificadas y que hayan obtenido
previamente beneficios Serviu puedan acceder a nuevos
subsidios.
13.- Extender de pleno derecho
las áreas operacionales de las sanitarias en la Región del
Bío Bío.
14.- Eliminar para la Región del Bío Bío los
AFR, por un plazo mínimo de 24 meses, en atención al tiempo
promedio de ejecución de proyectos inmobiliarios.
15.-
Disminuir en un 50%, por un plazo de 12 meses, el pago de
patentes municipales.
16.- Contratar, de acuerdo a lo
dispuesto y permitido por la ley de propiedad inmobiliaria y
por las entidades y servicios fiscales que dicha ley señala,
seguros adicionales de sismo para las viviendas sociales.
17.-
Eliminación del peaje de Chaimávida y de la Ruta de la
Madera.
18.- Creación de una zona franca en Dichato y
Talcahuano, las zonas más devastadas.
19.- Subsidio al
estudio de daños estructurales y mecánica de suelo para
identificar si es pertinente la inversión para reconstruir
viviendas dañadas.
Por otro lado, es necesario aclarar que
las medidas de excepción temporales no excluyen ni reemplazan
las iniciativas de inversión directas que apunten a la
reconstrucción.
En materia de descentralización, se
precisaron renovados planteamientos:
1.- Que las empresas e
instituciones cuya casa matriz esté en las regiones afectadas
puedan acogerse al régimen IVA exportadores.
2.- Que el 50%
de la inversión publicitaria del Estado se concrete en medios
de comunicación regionales.
3.- Que el 60% de los
directores de las empresas públicas y autoridades sean de
regiones.”
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